Financiación de campañas
Topes de gastos de campaña en 2027: cómo funcionan y cómo no excederlos
Cada campaña tiene un límite de lo que puede gastar, y superarlo no es una falta menor: la Constitución lo castiga con la pérdida del cargo. Estas son las reglas de la Ley 1475 de 2011 que debe conocer todo candidato a gobernación, alcaldía, asamblea, concejo o JAL antes de recibir el primer peso.
Quién fija los topes y cuándo
El Consejo Nacional Electoral (CNE) fija los topes en enero de cada año, teniendo en cuenta los costos reales de las campañas, el censo electoral y los recursos para la financiación estatal (Ley 1475 de 2011, artículo 24). Para las elecciones de 2023 los fijó por rangos de censo electoral en las Resoluciones 669 y 670 de 2023; los de 2027 se esperan en enero de 2027.
El tope de las corporaciones (asamblea, concejo, JAL) es por lista. En una lista con voto preferente, el tope de cada candidato es el de la lista dividido entre el número de candidatos inscritos. Es decir: una lista que no se inscribe completa deja a cada candidato con un tope mayor.
De dónde puede venir el dinero
- Aportes de particulares: ninguna persona puede aportar más del 10 % del total de gastos permitidos a la campaña (artículo 23).
- Recursos propios del candidato y de su familia: no tienen ese límite individual del 10 %, pero cuentan dentro del tope total.
- Créditos, anticipos de la financiación estatal y recursos del partido.
El artículo 27 prohíbe, entre otras, las contribuciones anónimas; las de gobiernos o personas extranjeras; las de quienes desempeñan funciones públicas; las de personas procesadas por delitos relacionados con grupos armados, narcotráfico o contra la administración pública; y las de personas o empresas que el año anterior obtuvieron más del 50 % de sus ingresos de contratos o subsidios del Estado.
Gerente y cuenta única
Cuando el tope de la campaña supera los 200 salarios mínimos, los recursos se manejan a través de un gerente de campaña, designado por el candidato (en listas con voto preferente, cada candidato designa el suyo), y el dinero pasa por una cuenta única en una entidad financiera (artículo 25).
Qué se informa y cuándo
El candidato y su gerente entregan al partido el informe de ingresos y gastos dentro del mes siguiente a la elección, y el partido presenta el consolidado al CNE dentro de los dos meses siguientes (artículo 25). Los informes se presentan en el aplicativo Cuentas Claras. Para la elección del 31 de octubre de 2027, eso significa hasta el 30 de noviembre para los candidatos y hasta el 31 de diciembre para los partidos.
Los gastos se clasifican, entre otras categorías, en administración, oficina, materiales, actos públicos, transporte, capacitación, gastos judiciales, propaganda y gastos financieros. Cada uno necesita su soporte.
Qué pasa si se excede el tope
La violación de los topes, debidamente comprobada, se sanciona con la pérdida del cargo (Constitución, artículo 109; Ley 1475, artículo 26). El CNE determina la violación y lleva el caso ante la autoridad competente: para alcaldes y gobernadores, la jurisdicción de lo contencioso administrativo.
Cómo no excederse
- Registre cada gasto el mismo día, con su soporte. Reconstruir las cuentas en noviembre es la forma más segura de cometer errores.
- Mire el acumulado frente al tope cada semana, no solo al final, y deje un margen para la última semana, que es la más costosa.
- Sume los aportes por persona para no superar el 10 % de nadie sin darse cuenta.
- Valore también lo que no es dinero: transporte, publicidad o eventos que un tercero paga directamente son aportes de la campaña.
En ElectorApp la campaña lleva sus ingresos y gastos con las categorías de Cuentas Claras, ve en todo momento lo gastado frente al tope y suma los aportes de cada persona. La información va cifrada y solo la ve el equipo de cuentas.